乱收费乱罚款乱摊派是法治政府之耻

12月17日，国办督查室披露了河北霸州“乱收费乱罚款乱摊派”的相关细节：无任何理由就向企业收费、对企业集中开展逐利式乱罚款、盲目提出超高任务向村街企业乱摊派。(12月18日 澎湃新闻)

党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作，明令禁止向企业乱收费乱罚款乱摊派。但河北省霸州市乱收费乱罚款乱摊派，却与国家规定和法律法规严重相违背。在减轻企业负担、构建法治政府、法治社会的当下，霸州市的做法，已经成为依法行政、节用为民的反面典型，必须严加惩治、以儆效尤。

霸州市为弥补财力紧张及不合理支出等产生的缺口，因此全市域“三乱”，这种只顾政府利益而不以市场主体利益为重、不以法治秩序为重，擅自制定《非税收入考核奖惩办法》《全市经济运行工作考核细则》等一系列“土政策”，擅自向乡镇基层下达非税收入指标，擅自让村街干部向企业乱收费乱罚款乱摊派，于法无据、于国家政策相违背，公然违法行政的丑陋一览无余。

经济发展的重要力量来自于各类企业，只有各类企业拥有的法律权益得到保障，对当地发展环境有信心，才能提升当地的发展活力，增强持续发展后径，霸州市只顾鼓起财政的腰包而不顾企业市场腰包，这种“竭泽而渔”的做法，严重破坏了市场营商环境，严重挫伤了企业发展的信心，败坏了依法行政的生态。

近年来，各地对不利于市场发展的政策、制度进行修改、完善，不断优化营商环境，提高行政效能，不断为各类企业落地、发展创造条件，为的就是增强当地对市场主体的吸引力，增强经济发展活力，霸州的做法显然与之形成巨大反差，还会有“引进来再宰企业”的嫌疑。

霸州市乱收费乱罚款乱摊派被曝光后，当地已被责成对“三乱”所收取的费用进行退还，这是一个纠偏的过程，但绝对不是问题解决的终点。从当地“三乱”的源头来看，“三乱”行为绝非一个村干部、一个乡镇、一个市直单位的单一行为，而是一个市的总体决策和至上而下的贯彻落实的乱作为，这就暴露出当地在如何依法行政、如何优化营商环境、如何贯彻落实中央“六稳”“六保”政策上有多大错误，暴露出当地政治生态的恶劣，扭曲和伤害了经济发展环境，挫伤了经济发展积极性。

国务院督查通报霸州案例，需要当地持续跟踪整改进度，需要系统化的反思，这既是对当地不法行为的纠偏，更应该成为一种反面典型，给其他可能存在类似行为的地区敲响警钟。政府要带头过紧日子，来换取市场和民生的更好发展。霸州“三乱”的整治，是一道依法行政的考题，是重建市场信心的考题，是贯彻落实中央决策部署的考题，考验当地的智慧，更考验当地的决心。(张立)